Brčko priprema vlastiti zakon o pristupu informacijama, ali bez prava na žalbu

Nakon što je izmjenama državnog zakona o pristupu informacijama Brčko izostavljeno iz njegovog važenja, već je pokrenuto donošenje vlastitog propisa u toj lokalnoj zajednici. Skupština je nedavno usvojila Nacrt zakona, ali on je već naišao na brojne kritike – prije svega, jer ne predviđa pravo na žalbu, što bi moglo ozbiljno ugroziti transparentnost i pravo građana na pristup informacijama. Detalje pogledajmo u prilogu.

Brčko distrikt uskoro bi mogao dobiti vlastiti zakon o slobodi pristupa informacijama. Međutim, umjesto jačanja prava građana, Nacrt donosi zabrinjavajuće promjene. Najspornija je odredba kojom se ukida mogućnost žalbe na odluke institucija koje odbijaju dati informacije od javnog značaja. Umjesto toga, predviđa se pokretanje sudskih postupaka – što znači dodatne troškove i dugotrajan proces.

 „Uskraćivanje prava na žalbu je nedopustivo jer je jedno od osnovnih načela ‘načelo dvostepenosti’, a ovo pravo garantovano je i Ustavom BiH, u koji je inkorporirana Evropska konvencija o ljudskim pravima i slobodama“, naveli su iz Transparency Internationala.

Kao razlog za izostanak žalbenog postupka navedeno je da Brčko trenutno nema nezavisan drugostepeni organ. Konsultantska kuća Sigma, koja je radila na ovom pitanju, ocijenila je da Apelaciona komisija, smještena u Kancelariji gradonačelnika, ne može osigurati potpunu nezavisnost u odlučivanju. Takav prigovor sada otvara i niz drugih pitanja.

„Da li je, onda, Apelaciona komisija dovoljno nezavisna ako postupa u bilo kom žalbenom postupku kao što je to slučaj danas po različitim žalbama stranka i u različitim upravnim stvarima“, kaže Siniša Milić, gradonačelnik Brčko distrikta BiH (SNSD).

Osim nevladinog sektora i medijske zajednice, dio zastupnika u Skupštini Distrikta također izražava protivljenje nacrtu.

„Mora se u cijelom procesu dozvoliti građanima da ulože prvostepenu žalbu, u smislu rješavanja tog predmeta koji se već bude nalazio u ovome, i to je nešto što je dozvoljeno na svakom mogućem predmetu, u procesu ili bilo čemu“, poručuje Ina Pamukčić, zastupnica SBB-a u Skupštini Brčko distrikta BiH.

Zakon o pristupu informacijama ključan je alat za rad novinara i civilnog društva. Omogućava uvid u trošenje javnog novca i rad institucija. Bez prava na žalbu, taj posao bi postao znatno otežan.

„Usvajanje ovakvog zakona totalno će obesmisliti i posao i rad novinara. Nažalost, praksa javnih institucija u Brčko distriktu i do sada je bila da, ukoliko im se ne dopada neko pitanje, jednostavno ne odgovore na njega, a sada će još biti i zakonski podržani u tome što rade“, ocijenio je slobodni novinar Željko Lazarević.

Iako je zakon o pristupu informacijama potreban, stručnjaci i udruženja traže da Nacrt bude vraćen na doradu. U suprotnom, građani Brčkog mogli bi izgubiti važan alat za kontrolu vlasti. Javna rasprava o Nacrtu zakona bit će održana 17. juna. Tada će biti poznato jesu li komentari i sugestije javnosti uvaženi?

federalna.ba